安全管理工作问题分析「工作安全分析jsa是按照什么进行」

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工作安全分析（JSA)

一、概述

工作安全分析(Job Safety Analysis，JSA)又称作业风险分析(Job Hazard Analysis,JHA)，是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种危险分析与控制的管理方法。

JSA是一个多步过程，被设计用来研究和分析一个任务(或工作)，把一个工作分解为多步作业，仔细地研究和记录工作的每一个步骤，识别已有或者潜在的隐患(人员、程序/计划、设备、材料和环境等隐患源)并对其进行风险评估，找到最好的办法来减小或者消除这些隐患所带来的风险，以避免意外的伤害或者损坏，达到安全作业的目的。

工作安全分析的主要用途:

(1)制定操作规程和制度。

(2)对新人进行操作指导。

(3)作为现场安全观察的参考。

(4)事故发生后检讨操作步骤。

(5)改进作业方法。

通过实施工作安全分析，可以促进员工参与到安全管理中，提高作业安全意识，增进团队合作精神。还有利于发现安全操作制度中的不足，制定更安全合理的操作规程，创造更安全的作业环境。

二、工作安全分析的实施

工作安全分析一般可以按如下步骤实行:

1.确定分析目标

根据作业中面临的危险源的多少和风险大小来对工作进行分类，在进行工作分类时应考虑如下一些因素:

(1)事故频率: 以往相同作业中发生事故的次数决定工作安全分析的优先级别。

(2)事故的严重性: 发生事故导致损失工作日或者财产损失决定该工作安全分析的优先级别。

(3)新工作、非日常工作或者工作发生变化: 由于这些工作是新的工作或者与原来的工作不同，那么事故发生的可能性就大大增加。

(4)在一段时间内多次重复接触危险源或者暴露于危险源之中，该作业需要进行工作安全分析。

在大型工厂中，列出工作（作业）列表是一项很大的工作，这取决于工厂的大小和执行情况，列表轻易就可能超过100个或者更多。管理者或安全委员会的代表与雇员进行交流，使整个工作更易控制和管理。列表可以以某些特定部门、某个岗位、某个班组分类创建，以便更容易受到关注。应当让员工参与到工作安全分析中，这有助于保护员工自己和同事。特别是那些有着丰富实践经验的员工还能够帮助识别与该工作相关的潜在隐患，他们可能有一些专家所不知道的经验和知识。

2.组建工作安全分析小组

安全分析小组通常由4~5人组成，需要有不同工种的人员。一般包括熟悉工作区域和生产设施的操作人员、作业人员、作业单位现场负责人、现场安全代表等。安全分析小组的组长通常由区域（车间、站、场）负责人担任。

3.工作步骤分解

一旦选定了某项作业做工作安全分析，应将该项作业的基本步骤列在工作安全分析表格的第一列（见表5.4).工作步骤的区分是根据该作业完成的先后顺序来确定的，工作步骤需要简单说明“做什么”，而不是“如何做”。注意工作步骤不能太详细以至于步骤太多，也不能太简单以至于一些基本的步骤都没有考虑到，通常不超过10个步骤，步骤太多会影响使效果。如果某个工作的基本步骤超过9步，则需要将该作业分为不同的作业阶段，并分别做不同阶段的工作安全分析。工作安全的小组成员应该充分讨论这些步骤，并达成一致意见。

以从顶部入孔进入化学物质储罐，清理储罐内表面的作业为例，运用工作安全分析对该作业进行分析。

4.风险识别和评估

对需要分析隐患，按照作业流程列于JSA表的第二列。从人员、程序/计划、设备/工具、材料和环境等五个方面来考虑可能存在的隐患。尽可能多地识别各个步骤中的隐患，对每个步骤都应该问: “这个工作步骤过程中可能存在什么样的隐患，这些隐患可能导致什么样的事件？”

识别时应考虑如下问题：①谁会受到伤害？(人、财产、环境)②伤害的后果是什么？③找出造成伤害的原因。

对于列举的隐患，评价人员应集体讨论所进行危险辨识及风险评价是否全面和实事求是。

5.确定安全的工作方法

在JSA表的第三列中列举隐患的控制措施。在制订隐患控制措施时，应按照如下顺序进行考虑:

(1)消除: 工作任务必须做吗？能否用机械装置取代手工操作？

(2)替代: 是否可以用其他替代品来降低风险？使用危害更小的材料或者工艺设备？减低物件的大小或重量。

(3)工程控制: 消除隐患实现本质安全，使设备和工作环境本身没有隐患。员工不可能接触到隐患。或者能否用常规通风或者强制通风、防护栏/罩、隔离(机械/电力)、照明、封闭等来降低风险？

(4)隔离: 能否用距离/屏障/护栏、进入控制、距离、时间、工程控制等措施手段防止员工接触隐患？

(5)减少员工接触: 限制接触风险的员工人数，控制接触时间；在低活动频率阶段进行危险性工作，如周末/晚上；合理地安排工作场所、工作轮换、换班等措施减少员工与危险源的接触。

(6)个人劳动保护用品: 适用充分的个人防护用品，是否适合工作任务。通常都需要使用劳保用品，但是绝对不能将劳保用品作为控制隐患的第一选择，只能作为隐患控制的最后一道控制措施。因为即便是使用了劳保用品，隐患还是存在，即并不能消除隐患。常用的劳动保护用品如安全带，防坠葫芦，呼吸保护设备，化学品防护服、手套，护目镜，面具等。

(7)程序: 是否可以通过工作许可、检查单、操作手册/作业方案、风险评估、工艺图等程序操作来减低风险？

6.确定实施控制措施的负责人

工作安全分析小组长需要根据控制措施的实际需求，确定控制措施的负责人，并填写在工作安全分析的表格上。

三、工作安全分析的管理

(1)所有完成的JSA需要由区域负责人签字确认，对于需要上级主管部门审批的作业，其工作安全分析在区域负责人认可之后，还需要同作业方案一道报批。审批后的工作安全分析由工作执行负责人向相关作业人员进行介绍并让他们签字确认。

(2)所有完成的JSA都应该存档，以便以后使用或者让相关单位借鉴。

(3)对于已经完成和使用过的JSA，下次有相同作业时，可以参照这些已经完成的JSA。但是在以后使用这些JSA之前，必须组织相关的JSA成员对已有的JSA进行重新审核，确保以前识别的风险及其控制措施仍然有效，并且与确定的工作场所和工作任务相适应。不能拿来就用，因为相同的工作可能由于某些因素的变化带来新的隐患而被忽视。

文章摘编自本书