机电工程施工招标投标管理规定「机电安装工程监理招标公告」

时间：2022-12-12 15:35:45来源：搜狐

今天带来机电工程施工招标投标管理规定「机电安装工程监理招标公告」，关于机电工程施工招标投标管理规定「机电安装工程监理招标公告」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

施工招标投标范围和要求

一、机电工程项目强制招标的范围

1.必须招标的机电工程项目

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标实施方案》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业范围规定》等，在中华人民共和国境内进行机电工程建设项目，必须按下述规定招标：

（1）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目，包括：

1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占控股或主导地位的项目。

2）使用企业或事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括：

1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

（3）不属于(1)、（2）规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围：

1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；

2）铁路、公路、管道、水运、以及航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；

3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；

4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；

5）地市轨道交通等城建项目。

（4）上述（1）条至（3）条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与

工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

2.可以不招标的机电工程项目

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的特殊情况，不适宜进行招标的机电工程项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

除上述特殊情况外，有下列进行招标情形之一的机电项目，可以不进行招标：

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者若能配套要求；

（5）国家规定的其他特殊情形。

3.其他规定

（1）使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的机电项目进行招标，货款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

（2）招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、物资、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

二、机电工程招标方式的分类

1、机电工程项目招标的方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

邀请招标，是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

2.国有资金占控股或者主导地位的依法必须里德招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

（3）国务院发展计划部门确定的军事家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省，自治区直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

三、机电工程招标管理要求

1.机电工程招标管理及要求

（1）招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求，如在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单，并明确相应的安全管理措施。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

（2）招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资质审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5天。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

（3）招标人可以在对已发出的资格预审文件或者招标文件进行几根的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

（4）招标人对招标项目划分标段的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须里德招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

（5）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

（6）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投票有效期从提交投标文件的截止之日起算。

（7）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本帐户转出。招标人不得挪用投标保证金。

（8）投标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

（9）招标人可以依法对工程以及与工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。经暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

（10）对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段，投标人按照招标公告或者投票邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

招标人要求投标人提交保证金的，应当在第二阶段提出。

（11）招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

2.机电工程投标管理及要求

（1）投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格有规定的，投标人应当具有规定的资格条件。

（2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标招标项目属于建设施工的，招标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

（3）招标人应当在招标文件提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。

（4）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（5）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具有承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

（6）投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间闪书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

3.机电工程开标与评标管理要求

（1）开标应该按照招标文件规定的时间、地点，公开进行。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

（2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（3）评标委员会应按照招标文件公布的评标办法和标准执行。有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：

弄虚作假、串通投标及行贿等违法行为；

低于成本的报价或高于招标文件设定的最高投标限价；

投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；

同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价（但招标文件要求提交备选投标的除外）。

（4）评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标人候选人名单。中标候选人应当不超过３个，并标明排序。

2H320012 施工投票的条件与程序

一、机电工程投标条件

1.机电工程项目已具备招标条件。

2.投标人资格已符合规定，并对招标文件做出实质性响应。

3.投标人已按照招标文件要求编制了投标文件。

4.投标人已按照招标文件要求提交了投标担保。

5.投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门限制，任何单位和个人不得非法干涉。

6.招标人在招标文件载明可接受联合体投标时，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，并签订共同投标协议。资格预审联合体增减、更换成员的，其投标无效。

7.投标人有下列情况不得参与投标：与招标人存在利害关系可能吃影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标。

二、机电工程投标程序

1.机电工程投标程序的主要环节

（1）向招标人申报资格审查，提供有关文件资料。

（2）购领招标文件和有关资料，缴纳投标担保。

（3）研究招标文件及招标工程，制定投标策略。

（4）组织投标班子，委托投标代理人。

（5）参加踏勘现场和投标预备会。

（6）编制、递送投标书。

（7）接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，澄清会谈。

（8）接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。

2.机电工程投标阶段主要工作重点

（1）研究招标文件及招标工程

研究招标文件的重点内容包括：投标人需知，工程范围，招标方式，评标办法，付款条件，机电工程供货范围，合同条款，工程量清单计价和报价方式，技术规范要求，工期、质量、安全及环境保护要求，投标要求格式，设计图纸等。

对招标的机电工程应认真调研的重点包括：

1）工程所在地的地方法律法规特殊政策；

2）工程所在地的资源情况：包括劳动力资源、材料设备供应情况（含价格）、当地市场的的设备租赁情况（货源及价格）、当地的施工条件等；

3）工程投资方的资金落实情况以及对工程项目如工期、质量、成本等的关注重点；

4）工程竞争对手的情况，尤其是经验、业绩、技术水平、当地的资源等；

5）招标工程的特点、难点、社会影响力以及参与各方情况；

6）对拟分包的专业承包公司的考察，重点是资质、价格、技术及业绩等；

7）参加现场踏勘与标前会议交底和答疑。

（2）投标决策

1）投标决策的前期阶段。前期阶段的投标决策必须在购买投标人资格预审资料前后完成。通常情况下，对下列招标项目应放弃投标。例如，本施工企业主营和兼营能力之外的项目；工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目；本施工企业生产任务饱满，而招标工程盈利水平较低或者风险较大的项目；本行施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目等。

2）投标决策后期阶段。此阶段是从申报资格预审至投标报价（封送投标书）之前。主要研究投标中采取的策略，包括技术突出优势的策略和商务报价策略。

（3）编制投标文件的注意事项

1）对招标文件的实质性要求做出响应。投标文件一般包括：投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表，对工期、质量、安全、环境保护的要求及对投标文件格式、加盖印章和密封的要求。

2）审查施工组织设计。施工组织设计是报价的基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素之一，因此，在制定施工组织设计时，应在技术、工期、质量、安全保证、环境保护等方面有创新和针对性的突出优势，篮球降低施工成本，对招标人有吸引力。

3）复核或计算工程量。根据招标文件，预先确定施工方法和施工进度，是投标计算的必要条件，并与合同计价形式相协调。

4）确定正确的投标策略。投标过程中，根据招标文件和招标工程的要求和特点，结合企业自身优势，充分分析和考虑工程的风险因素和竞争对手的情况，制订正确的投标策略，包括技术突出优势的策略和商务报价策略。

5）按招标文件要求的格式，将投标文件的各个章节整理成完整的投标书，并按招标文件要求，在需加盖不同印章的部位加盖不同的印章，密封投标文件。

三、电子招标投标方法

1.电子招标投标活动

电子招标投标活动是指经数据电文形式，依托电子招标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

2.电子投标的要求

（1）电子招标投标交易平台运营机构，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。

（2）电子招标投标交易平台应当充当社会公众、市场主体免费注册登陆和获取依法公开的招标投标信息，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

（3）投标人应当按照招标文件和电子招标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。

（4）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件的传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。

【案例2H320010-1】

一、背景

某机电工程分开招标，有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过资格预审，参加投标。评标委员会由7人组成，建设单位代表2人、综合评标专家库中抽取的技术经济专家5人，开标时1位专家因故无法到达评标现场。经协调，项目正常开标、评标。

评标时发现：施工单位B投标报价明显低于其他投标单位报价未能说明理由；施工单位D投标报价大写金额小于小写金额；施工单位F投标文件投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；施工单位H投标文件中某分项工程的服从不个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位评标5天后，确定排名第一的中标候选人施工单位G中标，向施工单位G发出中标通知并进行两天公示，公示期结束双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。

工程施工过程中由于雷电引发了现场火灾，经调查属于不可抗力事件。火灾扑灭后24小时内，施工单位G通报了火灾损失情况：工程本身损失250万元；总价值200万元的待安装设备彻底报废；施工单位G有3名工人烧伤，所需医疗费及补偿费预计45万元；

租赁的施工设备损坏赔偿10 万元。另外，大火扑灭后施工单位G停工5天发生人工费6万元，造成其他施工机械闲置损失2万元，预计工程所需清理、修复费用200万元。

二、问题

1.针对评标专家未到场，应如何处理能使项目评标正常进行？

2.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。

3.该项目合同订立过程是否存在问题？说明理由。

4.施工过程中发生的火灾，建设单位和施工单位G应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？

三、分析与参考答案

1.根据规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。针对该项目发生的情况：（1）及时更换一们技术或经济方面的专家；（2）减少一们建设单位代表，改为5名评标专家，即可满足评标要求。

2.B、F两家施工单位的标不是有效标。施工单位B的情况可以认定为低于成本；施工单位F投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求，可以认定为对招标文件的实质性要求未做出响应。而施工单位D投标报价大写金额小于小写金额；施工单位H投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。D、H两家单位均未违反招标文件要求，不属于重大偏差，故D、H两家单位的投标是有效的。

3.（1）程序不妥。招标人应在发出中标通知书前进行公示。

（2）公示期过短。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

4.不可抗力造成的工程损失，索赔原则包括：

（1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；

（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；

（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

故该火灾事件的损失费用处理如下：

建设单位承担的费用有：

（1）工程本身损失250万元；

（2）待安装设备的损失200万元；