中国环境治理行业发展的三大主要阶段及特征「简述心理发展的阶段」

今天带来中国环境治理行业发展的三大主要阶段及特征「简述心理发展的阶段」，关于中国环境治理行业发展的三大主要阶段及特征「简述心理发展的阶段」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

生态环境是人类赖以生存的基础，环境卫生是公共卫生的重要组成部分，环境治理是为了给人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关废弃物、污染物的清扫、清洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。

近年来，随着行业的不断发展，环境治理的行业范围和内涵不断延伸，已涵盖清扫保洁、垃圾分类收集转运、固废处理、危废收集与处置、水环境整治、厕所改造及资源化综合利用等全方位的环境综合服务。行业运营模式也从单一型环保服务向全域性、系统性综合服务模式转变。

我国环境治理行业的发展大体上可分为政府主导、小规模市场化试点和市场化推广三个阶段。

我国环境治理行业的发展的三个主要阶段

资料来源：Widn、韦伯咨询

1、政府主导阶段（1949年-2002年）

我国自建国以来直至二十一世纪初期，环境保护及环境卫生管理作为重要的公共事业，其职责最初一直由政府承担，工作由政府“一揽子”包办，与外部市场主体的合作仅限于设备采购和工程发包，项目的运营管理责任主要由政府下属的企事业单位承担。然而，随着经济社会的不断发展，以及我国市场经济体制改革的不断深入，政府主导下的环保、环卫项目运营模式下，政府同时承担了作业职能和管理职能，综合效率较低，不利于环保工作的提质增效。

2、小规模市场化试点阶段（2003年-2013年）

2002年，住建部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，揭开了社会环境治理事业的市场化改革序幕。《意见》提出要开放市政公用行业市场，对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设，应公开向社会招标选择投资主体，并建立特许经营制度，以优化公共资源配置。《意见》出台后，沿海地区率先开展了政府采购公共服务的试点，以市场化的方式选择公共服务的实施主体，引入社会资本，政府则重点强化监督检查职责，促进行业规范化发展。

3、市场化快速发展阶段（2013年以后）

2013年，党的十八届三中全会召开，明确了政府职能转变，要求打造公共服务型政府，随后国家密集出台了多项推进政府购买公共服务的相关政策，我国环境保护与卫生管理事业也随之进入大规模市场化推广阶段。

2013年9月，国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度；2014年起，国家在基础设施和公共服务领域大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，并于2015年下发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

2020年1月，财政部正式印发了《政府购买服务管理办法》，对政府购买服务活动进行了严格规范，对购买服务内容进行目录化管理，明确各方权责关系，进一步规范市场运行。

在一系列改革政策的引导下，越来越多社会力量通过市场化方式，参与到环保与环卫服务项目中，不断提高服务质量与效率，政府实现管办分离，提高财政资金的使用效率。与此同时，社会资本不断累积项目经验，提升专业化服务水平，拓展业务范围，逐步形成核心竞争力，部分企业已成功实现从小型环卫企业，向专业化的城市环保综合服务提供商的迈进。

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