平定县人民政府印发《平定县2019年冬季清洁取暖工作实施细则》

日前，平定县人民政府印发了《平定县2019年冬季清洁供暖工作实施细则》（以下简称《细则》）。

《细则》要求，2019年，要完成全县10个乡镇20899户清洁供暖工程。其中，“煤改电”项目涉及8个乡镇26个村9656户，其他方式8630户。

《细则》还明确了改造补贴标准。对于“煤改电”项目，市、县政府按每户5500元的标准给予煤改电项目补贴。其中，配套电网工程为2000元/户；采暖设备购置2500元/户；采暖季最高补贴1000元/户。

此外，《细则》还鼓励利用太阳能、地热能等清洁采暖方式进行清洁采暖改造。

附：平定县2019年冬季清洁取暖工作实施细则

为认真落实国家和省、市大气污染防治行动计划要求，稳步推进冬季清洁取暖，有效整治散煤污染，打赢2019年蓝天保卫战太阳能采暖价格，按照会同阳泉市发改委12部门等12部门《关于印发阳泉市冬季清洁供暖实施方案的通知》、阳泉市冬季清洁供暖工作协调机制办公室《关于印发2019年冬季清洁供暖的通知》改造方案《阳泉市冬季清洁供暖工作协调机制办公室、阳泉市财政局》关于印发阳泉市冬令营 根据《清洁取暖临时补贴标准通知》的要求，结合我县实际，制定本实施细则。

一、一般要求和基本原则

(一）一般要求

认真落实国家、省、市大气污染防治行动计划要求，加强分散煤污染防治工作部署，以居民冬季取暖为重点，清理县乡建成区热电联供、地源、水源、空气源热泵等。以农村供热、集中供热、气改电为重点，继续扩大清洁供暖范围，减少生物质燃烧落实各级部门主体责任，加强部门联动执法，彻底解决我县散煤污染问题。

(二）基本原则

1.市场运作，政府引导。引入市场竞争，鼓励社会资本参与，加大政策支持和资金支持，科学设计和规范行动。

2. 统筹规划，因地制宜。统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治和经济社会发展，结合城市总体规划和燃气利用、电力改造、城市棚户区改造、新农村建设规划，优先发展清洁集中供热，同步实施煤改气、煤改电工程。在清洁供热管网覆盖区域内，符合条件的用户必须接入集中供热；在热源充足但没有集中供热的地区，尽快扩建管网，优先发展清洁集中供热；在管网无法覆盖的地区，加快天然气管道的延伸，积极推进以气代煤的改造方式；在供热供气管网无法到达的地区，可考虑补充电采暖技术。

3.分类指导，循序渐进。各乡镇要确定全村全区改造方式和实施方式，对集中供热进行清洁，形成规模效应。针对不同地区，根据资源保障情况，对总体工作任务进行分解和安排，将各阶段的任务分工明确，分步完成、推进。

4.安全、高效、方便、实惠。按照企业主体、政府推动、居民负担得起的原则，统一清洁供暖改造要求、补贴标准、项目建设绿色通道，提高供暖效率。工作，落实便民惠民政策。

二、目标任务

2019年完成全县10个乡镇20899户清洁供暖工程。其中，“煤改气”项目涉及8个乡镇13个村2个社区2613户，“煤改电”项目涉及8个乡镇26个村9656户，其他方式8630户. 乡镇人民政府所在村2019年完成清洁取暖改造任务。

乡镇改造计划：

关山镇：“煤改气”涉及1个村321户，其他改造方式743户；

叶西镇：“煤改气”涉及1村128户太阳能采暖价格，其他改造方式386户；

张庄镇：“煤改气”涉及1个村210户，“煤改电”涉及6个村1407户，其他改造方式1863户；

锁园镇：“煤改气”涉及1个村135户，“煤改电”涉及5个村3106户，其他改造方式2074户；

石门口乡：“煤改气”涉及4个村623户，“煤改电”涉及1个村70户，其他改造方式333户；

巨城镇：“煤改气”涉及2个村288户，“煤改电”涉及3个村488户，其他改造方式604户；

东汇镇：“煤改电”涉及4个村2078户，其他改造方式418户；

白井镇：“煤改气”涉及2个村332户，“煤改电”涉及1个村144户，其他改造方式1192户；

娘子关镇：“煤改电”涉及4个村1983户；

岔口乡：“煤改气”涉及1个村200户，“煤改电”涉及2个村380户，其他改造方式1017户；

东城社区：90户“煤改气”；

西城社区：“煤改气”286户。

其他改造方式优先考虑乡镇政府所在村。积极与供电公司、燃气公司沟通，增加完成“煤改电”、“煤改气”的户数，或通过电力热源增加“集中供热”户数植物。还可采用“酒精代煤”方式、符合环保要求的生物质能分散供热方式，鼓励使用太阳能、地热能等清洁供暖方式。

2019年冬季，全村实施清洁供暖工程。对县域建成区内散煤用户的居民，按照“宜热宜热、宜气宜气、宜电宜电”的原则，进行必要的改造。 . 确保2019年改造任务完成后清洁采暖率达到80%以上；农村以乡镇为单位，2019年改造任务完成后，清洁供暖率要达到60%以上。此外，对具备改造条件、改造意愿强的村，今年可提前改造，纳入2019年改造任务，

三、重构方法及内容

1.清洁中央供暖改造。集中供热改造由县住房和城乡建设局牵头，供热公司实施。市、县政府分别按照每户1000元的标准对集中供热配套管网工程给予补助。对利用地热、工业余热、地源、水源、空气源热泵、地热等可再生能源进行区域清洁供热改造的企业实施补贴。项目建成后，供热公司组织验收，并将验收结果报县住房和城乡建设局审核，

2.“煤制气”项目。煤制天然气项目市、县政府按照4250元/户的标准给予补助。其中，燃气配套管网工程1000元/户，采暖设备购置2000元/户，一个采暖季运行价格1250元/户。. 2019年，我县煤改气涉及3个镇4个村580户。

煤制煤层气项目市县政府按3700元/户标准给予补助，其中燃气配套管网项目1000元/户，采暖设备购置2000元户/户，一个采暖季运行价格为700元/户。家庭。2019年，我县煤层气转化涉及6个乡、9个村、2个社区2033户。

2019年，县发展改革局牵头实施“煤改气”，涉及8个乡镇13个村2个社区2613户2613户。

（1）项目实施主体为乡镇政府，具体负责村、户数确定、组织协调、进度安排、安全监督等工作的组织实施， ETC。;

（2）项目主要建设单位为阳泉华润燃气有限公司、山西压缩天然气集团晋东有限公司、平定县燃气公司，负责管道建设。网络、燃气壁挂炉安装、工程质量、安全施工，同时通过招标确定项目监理单位；

（3）居民家中采暖暖气片等配套系统，由村、户改造；

（4）燃气壁挂炉在全市冬季清洁采暖改造领导小组公布的名录中，由燃气公司和乡镇通过招标确定。为方便售后服务，各村选品牌，首选设在我县。有售后服务点。燃气公司直接将燃气壁挂炉设备支付给其供应商。燃气壁挂炉价格的用户4000元以下不用交，燃气公司入驻燃气壁挂炉供应商，市、县政府按实际价格补贴燃气公司，超过4000元部分由燃气公司承担村庄或居民；

（5）项目建成后，燃气公司将牵头组织乡镇人民政府、村委会、建设单位、监理单位、设备供应商等相关单位进行验收，并报告检查结果到县冬季保洁取暖工作领导小组办公室。

3.“煤改电”项目。由县工业和信息化局牵头，各有关乡（镇）政府、县供电公司落实。市、县政府对煤改电项目分别给予每户5500元的补贴。其中，配套电网工程为2000元/户；采暖设备购置2500元/户；运营价格补贴0.1元/度，一个采暖季最高补贴1000元/户。

2019年，全县冬季清洁取暖“煤改电”工程主要涉及8个乡镇26个村，共9656户。以各乡（镇）为主体，县供电公司具体负责用户电表（含电表）以外的电网改造工作。住宅采暖散热器等配套系统，由乡镇政府组织的村、户自行改造；电采暖设备由乡、村在市冬季清洁取暖领导小组公布的名录中招标确定。原则上为方便售后服务，一村一品牌优先于我县设有售后服务点的企业。电采暖设备在5000元以内的居民和家庭无需缴费，超过5000元的部分由村或居民承担。

项目实施的监理单位由县供电公司和当地镇政府通过对各自项目的招标方式确定。

项目建成后，电网项目由供电公司自行验收；室内部分由当地乡镇政府会同监理公司、设备供应商、施工单位等有关部门审核批准。保洁供暖工作领导小组办公室。

4.其他方式的重建项目。县能源局牵头，相关乡镇政府配合确定改造方式和村户名录。通过与供电公司、燃气公司的积极沟通，可以增加完成“煤改电”“煤改气”的户数，也可以通过热源增加“集中供热”户数。发电厂、“酒改煤”方式、符合环保要求的污染物排放的生物质能分散供热方式，鼓励使用太阳能和地热能的清洁供暖方式。各相关乡镇政府要确定具体改造方式并制定相应方案上报县能源局，县能源局汇总上报县冬季清洁取暖工作领导小组办公室、县冬季清洁取暖工作领导小组办公室将审议报告全市冬季清洁取暖工作。协调机制办公室确定其补贴标准。

四、组织保障

1.组织领导和执行主体。县政府成立冬季清洁取暖工作领导小组，对冬季清洁取暖工作进行全面指导和监督。办事机构设在县发展改革局和县能源局。集中供热改造由县住房和城乡建设局牵头；“煤改电”项目由县工信局牵头；其他方式的改造项目由县能源局牵头。

各乡镇政府是冬季清洁采暖工程的责任主体，负责工程的具体组织实施、安全质量监督和工程建设安排。要成立相应的领导机构，制定乡镇工作实施方案，组织实施项目。同时，乡镇村委会和每个村都需要派出一名队员，负责清扫采暖改造项目障碍物的清扫、进度监督、数据上报、协调存在的困难。

对县城建成区居民散煤用户改造，关山镇、西城社区、东城社区将根据各自职责具体对接供热公司、燃气公司、电网公司，选择合适的转化的转化方法。

2.用于政策支持。县有关部门和相关企业要积极争取上级部门争取冬季清洁取暖的电价和气价优惠政策，尽量降低用户取暖价格。

3. 确保财务安全。县财政部门确保县级配套资金足额、及时到位。同时，县财政部门要建立市县配套清洁供暖专项资金和分配给乡镇、部门和企业的清洁供暖补贴资金专项台账，做到准确、详实、分类清晰。各乡镇政府要积极多渠道筹集改造资金，全力保障冬季清洁供暖项目资金需求。

4.严格的审计监督。加强冬季清洁供暖项目质量管理，对项目设计、施工、监理、设备材料采购供应、验收等实施规范管理，严格落实项目投资资金跟踪审计。

5.加强调度评估。全县冬季清洁取暖改造领导小组每月召开例行工作会议；各乡镇政府和相关企业要建立周例会制度和周工作报告制度，及时发现、协调解决工作中的实际问题。将冬季清洁取暖工程作为改善我县环境质量的重要抓手，作为民生工程纳入考核范围，加强监管。未按规定完成改造任务的部门和乡镇政府，严肃追究责任。

6.工作日程。2019年冬季各乡镇清洁供暖项目必须在10月30日前完成验收调试工作，供暖条件正常。如因未清扫护栏、未及时安装居民室内水管等原因导致保洁供暖工程未按时完成，组织协调不力造成集体上访，宣传不到位地方，追究乡、村责任；管网及配套设施未按期建成，通风、供电或供热设备未按时安装，导致清洁供暖工程不能按时完成的，由燃气公司、供电公司负责追究责任。

本细则仅在2019年实施，后续清洁供暖改造项目实施细则将根据上级政策安排另行发布。