脱贫攻坚获奖肇庆「肇庆公路规划2030」

今天带来脱贫攻坚获奖肇庆「肇庆公路规划2030」，关于脱贫攻坚获奖肇庆「肇庆公路规划2030」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

肇庆四会在贺州富川县实施“产业园 扶贫车间 就业”扶贫模式，贫困户可在“家门口”就业脱贫。 符超军 摄

桂北山区，隆隆机器声在田间地头中响起；异地搬迁点附近，贫困群众看病难、上学难问题有效解决；线上线下，越来越多来自桂林和贺州的优质农产品走进粤港澳大湾区市场……

自2017年9月，肇庆市对口帮扶广西桂林市资源县、龙胜县和贺州市昭平县、富川县以来，一系列可喜的变化正在发生。

三年多来，肇庆按照“优于自身、当地所需、肇庆所能”原则，由市县主要领导带头对接和部署推进东西部扶贫协作，并取得显著成效。截至目前，肇庆各类扶贫协作项目累计惠及贫困人口10.6万人，对口的四个贫困县累计实现205条贫困村出列，4.16万户15.91万贫困人口脱贫，均摘掉国定贫困县的帽子。

●撰文：余秋亮 李志颖 梁爱玲 陈震

高位推进

以最优资源做好扶贫工作

东西部扶贫协作是决胜全面建成小康社会的重要举措。在对口帮扶广西两市四县的工作中，自身脱贫任务也不轻的肇庆，如何做好这项工作？肇庆给出这样的答案——以“优于自身、当地所需、肇庆所能”原则，全力助推对口扶贫协作地区打赢脱贫攻坚战。

“我们把对口帮扶广西桂林、贺州的扶贫协作视为分内事、自家事，动用最优资源，即由我市经济最好的中心区四个县市区来结对帮扶，并安排县市区年轻副处实职干部挂任驻县工作组组长，来落实帮扶工作。”肇庆市相关负责人告诉笔者。

结对帮扶以来，肇庆扶贫干部的脚印遍布广西四县所有乡镇。每年肇庆市委、市政府主要负责同志、分管负责同志以及端州区、鼎湖区、高要区、四会市党政主要负责同志，专题研究部署扶贫协作工作，并多次带队赴扶贫协作地区开展调研对接，每年至少召开1次市委常委会会议、1次市政府常务会议、1次市级粤桂扶贫协作工作推进会部署推进扶贫协作工作。自2017年9月以来，肇庆市县两级共到扶贫协作地区开展调研考察对接千余人次。

为有序有力有效推进扶贫协作各项工作，肇庆市先后出台13份关于扶贫协作工作的政策性文件。每年初根据《广东省粤桂扶贫协作工作要点》，结合肇庆帮扶工作的实际，制定《肇庆市粤桂扶贫协作工作要点》，明确了肇庆市扶贫协作工作的22项工作任务和具体责任单位。此外，每年与桂林市、贺州市分别签订的《东西部扶贫协作协议》也以高于前一年的标准，明确了各项工作牵头负责单位、完成时限和各项指标分解数。通过明确的工作计划、目标任务和责任分工，有效确保了全年度扶贫协作任务的如期高质量完成。

今年是脱贫攻坚战的决战决胜年。截至10月初，肇庆共向对口扶贫协作县派出18名党政挂职干部、87名专业技术人才，投入财政援助资金1.86亿元，实施完成134个帮扶项目，引导20个企业到结对地区投资、建设扶贫车间34个，通过劳务协作转移1959名贫困人口到广东就业、转移1583名贫困人口在广西当地就近就业，全力助推对口扶贫协作地区打赢脱贫攻坚战，携手共奔小康。

产业造血

带动贫困人口稳定增收

山脉纵横、丘陵密布是广西的主要特点，肇庆对口帮扶的广西四县山多地少，交通不便、缺少连片土地一直是制约这几个县的发展瓶颈。

肇庆立足扶贫协作地区县情、农情，深入调研选定扶贫协作产业项目，认真与当地谋划共建粤桂扶贫协作产业园，大力开展招商引资、招大引强，引导东部企业进驻。截至目前，共在四县引进企业20家，实际投资额4.06亿元，吸纳贫困人口就业626人。

其中，端州区对口帮扶资源县共规划实施“造血”产业项目14个，总投资5653.88万元，带动建立有机蔬菜种植示范基地3000多亩，年产量达3000多吨；红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等种植业快速发展；生态猪、黑鸡等养殖产业不断壮大。3年来，资源县累计新增特色种植2956亩、新增产业基地2699亩，特色产业覆盖贫困户高达98%。

鼎湖区投入3030万元扶贫协作资金入股昭平县将军峰集团，建立茶产业“一园四基地”，每年可为昭平县43个贫困村实现每村3.5万元的集体经济增收，并为当地贫困户提供工作岗位400多个，预计每人每年可增加工资收入1.8万元。

高要区投入广东省级财政帮扶资金700多万元，建设6大农业产业基地，包括平等镇庖田村油茶产业基地、平等镇平等村松树坳油茶产业基地、平等镇小江村反季节蔬菜种植基地、乐江镇乐江村沃柑产业基地、伟江乡黄金梨产业基地、泗水乡泗水村红米产业基地，同时打造2个扶贫车间，直接受益贫困村59个，直接受益贫困人口8500多人，辐射带动贫困人口1.8万多人。

四会市利用扶贫协作资金7000万元，购买4栋标准厂房，共建粤桂（四会·富川）扶贫协作产业园，引进8家合计投资1.638亿元广东企业落户产业园，2019年厂房租金553.26万元，为156个村平均每村增收4万元，提供1000多个就业岗位。据统计，四会市在对口帮扶中累计建设贫困车间34个，吸纳贫困人口就业557人。

增强贫困群众发展技能是脱贫的重要手段，肇庆在对口帮扶中着重加强劳务协作，多渠道帮扶贫困劳动力就业。3年多来，肇庆共在扶贫协作地区举办劳务培训班26期，提供就业岗位2.13万个，成功新增转移贫困劳动力到广东就业2678人，帮助贫困劳动力实现就近就业新增3354人，成功新增转移贫困劳动力到其他地区就业648人，定向招收扶贫协作地区贫困学生377人到肇庆市中等职业院校免费就读。

“今年是我第三年坐上往返广西—肇庆的爱心大巴了，工作人员还免费给我们发放了口罩、面包和水，服务很周到。”富川县朝东镇秀水村贫困户毛立荣介绍道。今年2月24日，肇庆在企业复工复产后，第一时间组织了富川县劳务人员返肇工作，将受到新冠肺炎疫情影响的脱贫人员的损失降到最低。

为缓解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，今年肇庆把帮助贫困劳动力返岗就业作为脱贫增收和助力企业复工复产的首要任务，在全面摸底贫困户外出就业情况和意向后，采取“点对点”包车方式，为贫困户提供体检、防护保障、跟车服务等超常规措施，帮助贫困户赴粤务工。同时通过援助防疫物资、实施稳岗补贴等措施，实现粤桂扶贫协作车间全面复工复产。

结对帮扶

专业技术人才上山下乡助脱贫

2018年1月，四会市中医院曙光分院主任刘宁，挂职富川瑶族自治县民族医院副院长。下乡义诊期间，他发现当地白内障病人较多，而开展白内障手术在这个瑶族自治县尚属空白领域。

经过向领导汇报，他请来了四会市中医院副院长江志华等专家，为富川白内障贫困患者实施“复明工程”。仅2018年一年就做了300例左右手术，包括免费为贫困户提供的200例手术。

授人以鱼不如授人以渔。从疾病筛查、术前准备到开展手术，支医医生们向富川瑶族自治县民族医院的医生们传授医术，现在该医院已经可以独立开展该手术。

借助粤桂扶贫协作的平台，肇庆共选派87名专业技术人才到扶贫协作县开展支教、支医、支农和技术支援工作，培训党政干部779人次，培训专业技术人才563人次。接收对口结对县选派党政干部16人、专业技术人才67人到肇庆挂职交流、跟班学习，提升扶贫协作地区党员干部眼界视野、能力素质。

两地“牵手”，既扶贫又扶智。肇庆市实施人才扶智工程，协调扶贫协作县教育部门组织发动贫困学生到广东职业学校就读，3年累计帮助超过400名建档立卡贫困学生到广东就读，并在学费、教材资料费、生活补贴方面给予适当扶持。

端州区妇幼保健院牵头为资源县人民医院组建新生儿科，高要区第一小学支教教师到马堤乡里市小学开展送教下村等对口帮扶行动，都是响应“优于自身、当地所需、肇庆所能”的帮扶原则。

除了医院和学校，肇庆还与桂林、贺州进一步建立了乡镇、部门、企业、村委之间的结对关系，实施“牵手工程”，实现了镇与镇、企业与深度贫困村、县级医院之间、幼儿园至高中阶段学校等结对“四个全覆盖”，持续探索在多领域多层面深化协作，全方位开展帮扶行动。

鼎湖区在2018年6月即组织全区56个单位（含乡镇、区直部门、民营企业）与昭平县57个贫困村开展结对帮扶工作，签订结对帮扶框架协议57份，在参与粤桂扶贫协作工作33个县（市、区）中第一个与对口帮扶县完成贫困村结对全覆盖。

消费协作

广西山货打开大湾区市场

“广西的春茶一直声名在外，用肇庆的山泉水煮起来别有一番风味呢。”市民刘先生在直播平台上收看肇庆农村网红的推介之后，专程到位于七星岩景区的特色农产品展销店选购来自广西的特色扶贫农副产品。

肇庆作为农业大市，农副产品销售渠道多样、样态丰富。通过深化消费扶贫，带动对口帮扶地区产品卖得好、卖得出。今年以来，肇庆已采购扶贫协作地区因疫情影响滞销的柑桔、茶叶、蜂蜜等农畜产品共3574.37万元。

“广西的特色农产品十分符合肇庆市民的口味，进店的顾客大多都会买上几样，既能品尝新鲜好货，又能献出爱心。”七星岩景区特色农产品展销店负责人告诉记者。

除了在本地大力推介，肇庆更是不遗余力将帮扶地区产品推向粤港澳大湾区兄弟城市市场，发动市内25家企业入驻广州市东西部扶贫协作产品交易市场设店，扶贫协作产品得到大量市民青睐。截至9月底，肇庆馆销售业绩在21个地市消费扶贫专馆当中位居第一，获得广东省扶贫办的充分肯定。

“配强专业团队、巧用线上平台、精选优质产品、做实线下销售和打造专馆品牌是我们的‘秘籍’。”谈及获此佳绩的原因时，肇庆馆负责人说。

广西不仅有新鲜优质的山货，更是有着秀美怡人的山水，同样拥有丰富旅游资源的肇庆对口帮扶四县便是要将“绿水青山”打造成聚集人气的“金山银山”。

2017年起，肇庆市研究整合利用现有旅游资源，开辟肇庆—桂林、贺州的新旅游线路，开展“粤桂一家亲，万人游桂林、贺州”、“千人游昭平、富川、资源、龙胜”等活动。截至目前，肇庆旅行社共为广西桂林、贺州输送游客超三万人次。

除了将游客送到广西，肇庆更是拿出打造旅游品牌的“看家本领”。在龙胜县马堤乡张家村，高要区深入挖掘张家苗寨风情，全村基础设施建设、人居环境全面提升，一个以该村为龙头的马堤乡深度贫困片区旅游扶贫示范带逐渐成型。

在资源县两水苗族乡塘洞村，端州区通过建设特色民宿等方式撬动旅游消费链，让该村红色遗址有了人气，留住过夜客。预计今年全年游客量将达15万人次。

■样本

每年向广东送电30亿千瓦时

“贺电送粤”成粤桂扶贫协作新典范

“2号机组今天是满负荷运行，现在负荷率已达到100.4万千瓦。”贺州华润循环经济产业示范区一楼大厅，看着数十块显示屏上跳动的数字，华润电力（贺州）有限公司党委书记、总经理左俊杰向记者介绍道。

去年4月19日，在粤桂两省区党委、政府及有关部门的重视下，通过肇庆、贺州和四会、富川两地市县的积极协调推动，“贺电送粤”产业扶贫项目正式落地。2019年至2020年，华润电力（贺州）有限公司每年向广东送电30亿千瓦时。为落实国家“摘帽不摘政策”要求，今年6月，这一政策又延长至2023年，进一步助力富川县巩固扩大脱贫成效。

笔者了解到，这是全国首例直接由贫困地区电力输出到发达地区的能源精准扶贫项目，为富川瑶族自治县脱贫摘帽提供了坚实支撑，并作为优秀案例在2019年全国扶贫日三产联动扶贫论坛上分享交流，成为粤桂扶贫协作的新典范。

华润贺州电厂成立于2008年初，是广西唯一一家建在国家级贫困县的大型火电厂，也是富川县的工业支柱企业，产值、税收占全县的50%以上。

“近年来，随着广西全面取消计划电，竞争加剧，且广西社会用电量增速和基数相对靠后，在高煤价、低发电小时的双重压力下，我们的发电产能严重过剩，面临陷入亏损的困境。”左俊杰告诉笔者，“那时，不单我们烦恼，贺州、富川的领导干部也很焦急。因为这不仅影响当地经济发展，还会严重拖慢全县的脱贫摘帽工作进度。”

很快，肇庆四会驻富川扶贫工作组组长樊智浩便得知了此事。他多次来到左俊杰办公室，详细了解这一设想的实施路径、技术难点等情况。之后带领组员又挑灯夜战形成材料，第一时间向肇庆市主要领导，以及驻广西的广东省第二扶贫协作工作组负责人汇报。

“这是全国首例直接由贫困地区电力输出到发达地区的能源精准扶贫项目，没有先例可循，中间有无数困难需要协调、解决。”樊智浩告诉记者：“不过在两省区党委、政府的支持下，经过有关部门的通力协调，这一项目终于在去年4月19日成功落地。”

“这一项目的带动作用立竿见影。”樊智浩表示，作为富川县工业支柱企业，华润电力（贺州）有限公司借此项目顺利扭亏为盈，为富川经济社会发展注入了“强心剂”，也缓解了该县的财政资金压力，间接推动了当地农村基础设施建设、教育和医疗保障等工作。2019年，富川成为贺州首个摘掉国定贫困县帽子的县区。

左俊杰给记者算了一笔账：“2019年，我们向广东输送电30亿千瓦时，增加工业产值约11亿元，上缴税收较前一年增长40%。截至今年8月底，我们累计完成送电广东60亿千瓦时，为富川增加工业产值22亿元，创税9000多万元。”

目前，“贺电送粤”项目在已吸纳当地800个贫困劳动力的基础上，进一步引领带动贺州华润循环经济产业示范区上下游企业新增就业岗位2000个，让当地更多贫困户在家门口实现就业。

下坝山村贫困户聂宪珍在园区获得了一份保洁的工作。“原来在家务农，收入很低，而且不稳定。现在每个月都能拿到2000元左右，离家也近，下班后能回去照顾家里老人和小孩。现在我们家已经成功脱贫啦！”她高兴地说。

■肇庆东西部扶贫协作工作亮点一览

端州对口帮扶资源

端州坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的长效机制来抓，按照“集区位产业优势，引农户参与带动”的发展思路，端州累计投入粤桂资金930万，打造特色产业集群，夯实支撑稳定脱贫的产业示范基地。

在车田苗族乡的连绵高山上，端州帮扶资源县打造了五大产业基地，分别为食用菌种植基地、黑鸡养殖基地、茶业加工基地、农旅产业链基地、产学研中草药基地。

其中，食用菌种植基地以资源县益得农业发展有限公司（福建企业投资）为龙头，以园区为中心，辐射带动资源县车田乡、两水乡、河口乡等深度贫困地区，采取“公司/合作社 农户 股份分红”的产业发展模式，打造食用菌产业区。截至2020年，共发展红菌、羊肚菌、灵芝、牛肝菌等12种菌类种植基地880亩，累计产菌6.4万斤，带动周边贫困户432户1344人从事食用菌种植产业，打响“资源野生食用菌”品牌。

鼎湖对口帮扶昭平

鼎湖区充分结合昭平县茶叶资源优势，以广西将军峰茶业集团公司作为昭平县扶贫产业发展的龙头，抓实茶叶种植加工，做大做强昭平茶品牌。以3030万元粤桂扶贫协作财政援助资金作为全县43个集体经济几乎为零的贫困村产业发展资金，建成粤桂扶贫协作产业“一园四基地”，包括1个规划面积68亩的扶贫协作茶产业经济园、农产品仓储物流区、茶叶加工、电商服务中心等；4个面积1319亩有机茶基地和7000平方米茶叶加工厂房，为推动产业扶贫夯实了基础。

目前，该产业扶贫项目每年可为昭平43个贫困村实现集体收入150.5万元，平均每村3.5万元。产业园和有机茶基地为附近的贫困户提供工作岗位400多个，每人每年可增加工资收入1.8万元，吸纳更多贫困人口就近就业，帮助他们脱贫，助推乡村振兴及县域经济发展，切实为贫困村、贫困户增收提供源头载体。

高要对口帮扶龙胜

一直以来，教育是长期制约龙胜贫困地区发展的短板。为缓解这一问题，高要区投入广东省级财政帮扶资金3915万元，在易地搬迁点援建龙胜高要友谊小学，该小学已于2019年9月份投入使用，惠及整个县城特别是易地搬迁的所有贫困户。成立“高要龙胜扶贫教育基金”，发动社会力量筹集到帮扶资金80万元，资助贫困中小学生1154人次。实施职业技术教育，招收173名龙胜县贫困学生免费就读高要区技工学校，并优先推荐就业。

“一人就业，全家脱贫”，高要区积极搭建就业平台，转移龙胜县贫困人口就业。三年多来，高要累计在龙胜县组织举办了12场贫困劳动力专场招聘会，60多间优质企业为贫困群众提供了1.6万个就业岗位，达成就业意向2800多人，新增引导龙胜贫困户到广东就业1050人。

四会对口帮扶富川

针对富川县贫困村集体经济薄弱，产业园发展后劲不足等短板，结合当地劳动力富余实际，四会、富川两地利用粤桂帮扶资金购买标准厂房，联合共建产业园，推进实施“产业园 扶贫车间 就业”扶贫模式。通过引进东部企业入驻产业园壮大县域经济，并将生产线延伸至贫困村、田间地头建设扶贫车间，吸纳就业直接带动脱贫，以厂房租金收益为贫困村集体经济增收，将资金变资产，确保帮扶资金安全长效，并有效解决产业园发展瓶颈难题。

目前，产业园已入驻企业15家，合计总投资25500万元，已投产企业10家（入规入统2家），试产5家，实现工业产值15000万元，创税超1000万元。同时，通过实施产业园 扶贫车间 就业扶贫模式，共计吸纳就业925人，其中，贫困户就业237人，直接带动脱贫850人。预计2020年，产业园可帮助156个村每村平均增收5万元以上。

■数读

肇庆扶贫协作工作中，各类扶贫协作项目累计惠及贫困人口10.6万人，对口的四个贫困县累计实现205条贫困村出列，实现4.16万户15.91万贫困人口脱贫，贫困发生率由帮扶伊始的20%下降到2019年年底的0.69%，均摘掉了贫困县的帽子。

累计投入财政援助资金1.86亿元，有力推动实施134个扶贫协作项目。其中，为对口扶贫协作地区引进企业20家，实际投资额4.06亿元，吸纳贫困人口就业626人。

举办劳务培训班26期，提供就业岗位2.13万个，成功新增转移贫困劳动力到广东就业2678人，帮助贫困劳动力实现就近就业新增3354人，成功新增转移贫困劳动力到其他地区就业648人，定向招收扶贫协作地区贫困学生377人到肇庆市中等职业院校免费就读。

安排14个镇、65条村、83家企业、14个社会组织单位、29间学校和12间医院与扶贫协作地区建立结对帮扶关系，每年互派教师、医生交流，助推对口扶贫协作地区教育、医疗扶贫。培训贫困村创业致富带头人376人次，其中创业成功62人，带动贫困人口1300人。

广州市东西部扶贫协作产品交易市场肇庆馆共有366种扶贫农产品上架，总销售额593.36万元，销售业绩居21个地市消费扶贫专馆之首。

今年新冠肺炎疫情期间，在自身防控物资短缺的情况下，肇庆积极为扶贫协作地区筹措防控物资。各派驻工作组多方发动，累计向扶贫协作地区捐赠疫情防控款项物资97.52万元。