全面实施秸秆综合利用行动促进秸秆资源高效循环利用(组图)

中国稻草网综合报道，为深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴的意见》加快推进农业农村现代化”，全面实施秸秆综合利用，促进秸秆资源化。高效循环利用，加快推进绿色农业发展，助力农业农村减少碳排放，建设生态宜居美丽乡村，特制定以下规划。

一、编译背景

(一）省情概况

全省面积39.41万平方公里。属山地高原地貌。地势西北高，东南低。它由北向南逐步下降，平均海拔2000米。山地占全省总面积的84%。气候属亚热带高原季风型，具有明显的三维气候特征。大部分地区年降水量在1000mm以上。截至2019年，全省总人口4858.30,000。

耕地面积607.21万公顷，实际常用耕地面积仅为458.85万公顷，人均耕地约0.1公顷（< @1.5 亩）。

(二）基础与潜力

<@1.农作物秸秆资源量

2020年全省秸秆产量1944.48万吨，可采收量1699.44万吨，占总产量的87.40%。全省各州（市）分布见图1。

其中：玉米秸秆90<@1.83万吨，占可回收量的53.07%；294.30万吨稻草，占17.32%；甘蔗秸秆126.72万吨，占可回收量的7.46%；油菜秸秆90.62万吨，占5.33%；麦秸78.69万吨，占可回收量4.63%；木薯秸秆37.83万吨，马铃薯秸秆35.50万吨，大豆秸秆33.44万吨，甘薯秸秆10.12万吨，花生秸秆9.92万吨，占7.46%；80.46万吨烟草秸秆等农作物秸秆，占可回收量的4.73%。

曲靖市可采集玉米秸秆量最大，148.70万吨，占全省总量的16.49%，其次是红河州和文山壮族苗族自治州， 109.92万吨和87.28万吨，分别占全省总量的12.19%和9.69%。全省各州（市）分布见图2。

红河州可收集稻草量最大，39.04万吨，占全省总量的13.27%，其次是文山州和楚雄彝族自治州，其中30.78万吨和29.83万吨，分别占全省总量的10.46%和10.13%。全省各州（市）分布见图3。

曲靖市小麦秸秆采集量最大，13.69万吨，占全省总量的17.39%，其次是楚雄州和保山市，1<@1.万吨和8.20万吨，占全省总量的13.97%和10.42%。西双版纳傣族自治州小麦秸秆可收获量为0。全省各州（市）分布见图4。

甘蔗秸秆可采集量以临沧市最多，44.08万吨，占全省总量的34.79%，其次是红河州和德宏傣族景颇族自治州州分别为23.66万吨和20.28万吨，分别占全省总量的18.67%和16%。曲靖市、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州甘蔗秸秆可采量为0。全省各州（市）分布见图5。

红河州可采集块茎（马铃薯、红薯、木薯）最多，38.83万吨，占全省总量的46.53%，其次是昭通市和曲靖市分别为16.65万吨和5.46万吨，分别占全省总量的19.95%和6.54%。西双版纳州可收藏量为0。全省各州（市）分布见图6。

曲靖市大豆秸秆采集量最大，为7.33万吨，占全省总量的2<@1.93%，其次是昭通市和文山州，分别为4.77%万吨和4.53万吨，占全省总量的14.26%和13.55%。按州（市）划分的省（市）分布如图7所示。

2.农作物秸秆综合利用现状

（1）农作物秸秆综合利用推进全县试点建设

2019年和2020年，17个县（市）开展农作物秸秆综合利用，全县推进试点建设，中央农业资源和生态保护补助资金7714万元，346万元安排省级财政资金开展秸秆肥施用。、饲料、基材、原料、能源示范，建设秸秆加工设施设备，推进宣传培训。

(2）秸秆“五化”利用

全省秸秆综合利用率由2015年的69.19%提高到2020年的89.97%，秸秆“五化”利用水平明显提升。其中，利用最多的是秸秆肥料，增长最快的是秸秆饲料。经过几年的发展，我省秸秆综合利用体系初步形成。

2020年全省秸秆综合利用量1.528.95万吨。其中：肥料利用率737.82万吨，占秸秆综合利用率的48.26%；饲料利用率657.72万吨，占秸秆综合利用率的48.3.02%；燃料利用率70.71万吨，占秸秆综合利用率4.62%；基材利用率17.18万吨，占秸秆综合利用率<@1.12%；原料利用率45.53万吨，占秸秆综合利用率2.98%。

(3）各州市农作物秸秆生产利用情况

(三）存在的问题

<@1.技术研发不足

秸秆还田快速分解技术、快速分解剂、山区小型秸秆还田破碎机械等缺乏与秸秆快速还田相关的配套技术和设备。地区（山）；高效固化碳化设备及技术；秸秆收集成本高，饲料利用率仍有提升空间；秸秆清洁制浆技术，先进的秸秆收集加工机械设备，特别适用于山区小农田，缺乏秸秆收集打包机械；秸秆乙醇产业化技术、秸秆育苗技术等关键技术突破还不够。同时，我省' 我国秸秆综合利用研发平台尚未建立，专业从事秸秆综合利用研发的科研机构和企业较少，产学研结合不紧密秸秆在利用，自主创新不够了，而且还没有设立专门的研发中心，进一步制约了全省的秸秆。综合利用技术突破。自主创新还不够，没有设立专门的研发中心，进一步制约了全省的稻草。综合利用技术突破。自主创新还不够，没有设立专门的研发中心，进一步制约了全省的稻草。综合利用技术突破。

2.收储运系统不完善

尽管近年来我省不断探索创新秸秆收储运机制，涌现出一批行之有效的模式，但总体上，秸秆收储运难的问题并没有得到根本解决，全省尚未建立完整的秸秆收储运输体系。秸秆配送分散，收集半径大，给运输带来困难，增加收集成本；收储点少，未形成区域性的收储点网络。企业或专业经济组织在设立收储点时，地租高或土地指标缺乏等因素，使仓储场地建设困难；储存困难，秸秆体积大、易燃、潮湿、易腐烂，储存成本高，难以长期储存；企业、合作组织和农民之间没有有效和稳定的利益。这种衔接机制造成了企业在秸秆收集过程中收集成本高，农民销售积极性低的局面。

3.区域发展不平衡

受区域经济条件、地理环境、文化生活和认识水平的限制秸秆在利用，我省秸秆综合利用区发展不平衡。昆明、曲靖、玉溪等地区秸秆综合利用率较高。偏远地区秸秆综合利用率较低，技术装备比较落后，利用方法比较简单。

二、一般要求

(一）准则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以促进农业绿色高质量发展为目标，坚持以秸秆为主，以科技创新为动力，以产业化发展为方向，以制度创新为保障，全面贯彻落实秸秆综合利用。继续推进秸秆作为肥料、饲料、燃料、基材和原料利用，加强秸秆利用重点县建设，继续优化产业布局，不断提高秸秆综合利用水平，着力推进我省美丽宜居乡村和农业建设。现代化发展将释放生态红利，增加农民收入，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

(二）基本原则

坚持政府引导和市场运作。加强政府宏观调控，积极运用法律法规、产业政策、价格政策和财税金融政策，建立健全促进秸秆综合利用的激励约束机制，加大引导和支持力度。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立市场化、企业为主体、农民积极参与的长效机制。

坚持生态优先，因地制宜。在保护生态环境的前提下，坚持秸秆综合利用与农业生产相结合。根据各地种植、养殖特点和秸秆资源的数量和品种，结合秸秆利用现状，选择合适的综合利用方式，推动形成秸秆综合利用空间布局。其特点是秸秆资源转化方式不同，产业错位发展。

坚持技术创新和制度创新。推进产学研结合，整合资源，着力破解秸秆综合利用共性关键技术瓶颈，完善秸秆综合利用产业技术体系，提升技术装备工艺水平。发挥制度创新在促进秸秆综合利用中的作用，构建服务支撑体系，加强培训指导，加快先进成熟技术的推广应用，促进形成充满活力的创新体系和创新环境。

坚持突出重点，多用。统筹兼顾，合理引导秸秆作为燃料、原料和基材的综合利用，不断扩大利用领域，提高经济效益、社会效益和生态效益。选择重点地区开展秸秆综合利用试点示范；选择重点区域，建设秸秆综合利用特色示范工程，加快发展秸秆综合利用。

(三）总体目标

“十四五”期间，基本实现农作物秸秆资源化利用，解决农作物秸秆废弃焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。力争到2025年在全省建立较为完善的秸秆还田、收储、运输社会化服务体系，基本形成布局合理、多元利用、可持续经营的综合利用格局，提高农作物秸秆综合利用率稳定在 87%。％以上。通过试点示范，培育和扶持农作物秸秆利用市场主体，建设较为完善的田间处理、收集、储存、运输、建立全县农作物秸秆加工系统，促进农作物秸秆综合利用。基础材料利用和原材料利用能力，打造一批典型模型，实现全量化利用。

三、实现

(一）主要任务

<@1.聚焦耕地保护和土壤固碳，提高秸秆科学还田水平

以保障粮食安全为目标，提高耕地质量，提高耕地土壤碳储量，增强农田碳汇能力。根据全省秸秆资源类型和资源分布特点，在做好传统高茬收割、秸秆覆盖、堆肥还田等技术模式的基础上，大力推广该技术秸秆生物质炭还田改良土壤，在坝区推广秸秆机械。粉碎还田，积极推动秸秆快速还田等秸秆肥料利用新方法在半山区、提高耕地土壤肥力水平。继续普及推广保护性耕作技术，以玉米、水稻、小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制定秸秆机械化还田作业标准，科学合理实施秸秆还田技术到场。开展农业循环经济试点示范，推进秸秆-畜牧业-能源利用-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环利用，探索合理组合和有机耦合模式推进秸秆综合利用，促进秸秆区域化。充分利用。以玉米、水稻、小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制定秸秆机械化还田作业标准，科学合理实施秸秆还田技术。开展农业循环经济试点示范，推进秸秆-畜牧业-能源利用-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环利用，探索合理组合和有机耦合模式推进秸秆综合利用，促进秸秆区域化。充分利用。以玉米、水稻、小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制定秸秆机械化还田作业标准，科学合理实施秸秆还田技术。开展农业循环经济试点示范，推进秸秆-畜牧业-能源利用-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环利用，探索合理组合和有机耦合模式推进秸秆综合利用，促进秸秆区域化。充分利用。科学合理实施秸秆还田技术。开展农业循环经济试点示范，推进秸秆-畜牧业-能源利用-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环利用，探索合理组合和有机耦合模式推进秸秆综合利用，促进秸秆区域化。充分利用。科学合理实施秸秆还田技术。开展农业循环经济试点示范，推进秸秆-畜牧业-能源利用-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环利用，探索合理组合和有机耦合模式推进秸秆综合利用，促进秸秆区域化。充分利用。

2.聚焦农村能源利用和减排减碳转型，提高秸秆清洁能源利用率

立足各地秸秆资源分布，结合农村环境改善和节能减排措施，积极推广秸秆热解气化、固化成型、炭化、直燃发电等技术，推广低碳模式烟草秸秆烤烟因地制宜，优化农村能源消费结构，促进农业农村节能减排。建设秸秆沼气工程，发展适度规模集中供气，扩大个体户用气，推进秸秆-畜牧业-沼气工程-沼气集中供气、秸秆-沼气工程-沼渣-高效肥-专业种植, 秸秆-沼气工程-沼液-果蔬灌溉等循环利用方式，提高当地秸秆和清洁能源的利用率。加大对高寒山区高效清洁供热技术和装备研发的支持力度，降低运行成本，提高装备标准化和智能化水平。

3.聚焦低碳农业和生态循环，提高秸秆饲料转化效率

适应农业结构调整需要，以发展草食畜牧业为目标，推进秸秆资源高效利用。积极培育秸秆饲料加工企业，鼓励畜禽养殖场（户）和社区、草料饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料或优质粗饲料，促进秸秆饲料规模化利用。在粮食主产区和牛羊产区积极培育秸秆畜牧业，大力推广秸秆青贮、微贮、碱氨、膨化、压块等饲料利用技术，发展秸秆饲料精深加工、发展秸秆精饲料，促进秸秆作为饲料的高效利用，

4.聚焦食用菌产业和绿色生态，强化秸秆基材功能

引导秸秆食用菌规模化生产，培育壮大秸秆食用菌龙头企业，积极发展专业合作组织、大种植园、家庭农场。加强油菜秸秆食用菌基材应用，促进油菜秸秆综合利用。大力推进秸秆资源食用菌生产，在平坝区积极发展秸秆育苗基质、蔬菜花木栽培基质等新型产业，开展秸秆食用菌栽培规模化示范，培育一批稻草苗和蔬菜。花木栽培基质企业及合作社，推动秸秆基材产业多元化、前沿化发展。采用生化处理技术生产育苗基质和栽培基质，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要，促进农业生态平衡。

5.聚焦环保产业和生态旅游，推进秸秆原料化利用

通过建立利益导向机制，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能源、商品有机肥等新技术产业化，促进配套产业和下游产品发展，扩大秸秆综合利用产业链。在适宜地区，以麦秸为原料改造传统造纸企业，积极发展秸秆造纸，积极开发秸秆覆盖物、秸秆容器、秸秆餐具等秸秆环保产品，减少地膜污染和容器到土壤。结合家居行业，积极发展秸秆轻质板、轻质墙体隔断、粘土砖、和蜂窝芯复合轻质板。在丘陵山区，结合旅游，积极鼓励农民、村集体组织、农民专业合作社和企业编织草编工艺品。此外，围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求大的重点产业，鼓励生产秸秆基木糖醇、可降解薄膜、复合材料等产品，不断提高农作物的高附加值化和产业化水平。稻草。使用级别。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求大的重点产业，鼓励生产秸秆基木糖醇、可降解薄膜、复合材料等产品，不断提高农作物秸秆的高附加值化和产业化水平。使用级别。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求大的重点产业，鼓励生产秸秆基木糖醇、可降解薄膜、复合材料等产品，不断提高农作物秸秆的高附加值化和产业化水平。使用级别。

6.聚焦全链条培育和产业赋能，提升秸秆利用市场化水平

完善秸秆收储体系：根据秸秆综合利用区域实际分布情况，鼓励农户和新型农业经营主体配备秸秆粉碎还田或采摘打包设备，促进秸秆收获作为它应该是; 鼓励有条件的企业、乡镇合理布局建设秸秆收储中心，支持农村专业合作经济组织和企业设立秸秆收储场，建设完善的“收储中心+收储点”二级秸秆收集和储存网络；支持企业、合作组织和其他服务 组织对秸秆进行粉碎、打包、打包等，推出多种运输方式，利用企业和专业合作社直接运输农户将预处理后的秸秆运至收储点（中心），组建企业和专业合作社。，农户三级秸秆运输网络。创新利益联动机制和合作共赢的长效机制。大力推进秸秆资源向环保板材、碳基肥料等高附加值产品转化，延伸产业链，完善价值链，加快产业结构优化和综合效益提质增效。秸秆的利用。利用企业和专业合作社直接运输农户将预处理后的秸秆运至收储点（中心），组建企业和专业合作社。，农户三级秸秆运输网络。创新利益联动机制和合作共赢的长效机制。大力推进秸秆资源向环保板材、碳基肥料等高附加值产品转化，延伸产业链，完善价值链，加快产业结构优化和综合效益提质增效。秸秆的利用。利用企业和专业合作社直接运输农户将预处理后的秸秆运至收储点（中心），组建企业和专业合作社。，农户三级秸秆运输网络。创新利益联动机制和合作共赢的长效机制。大力推进秸秆资源向环保板材、碳基肥料等高附加值产品转化，延伸产业链，完善价值链，加快产业结构优化和综合效益提质增效。秸秆的利用。农户秸秆三级运输网络。创新利益联动机制和合作共赢的长效机制。大力推进秸秆资源向环保板、碳基肥料等高附加值产品转化，延伸产业链，完善价值链，加快产业结构优化和综合提质增效。秸秆的利用。农户秸秆三级运输网络。创新利益联动机制和合作共赢的长效机制。大力推进秸秆资源向环保板材、碳基肥料等高附加值产品转化，延伸产业链，完善价值链，加快产业结构优化和综合效益提质增效。秸秆的利用。

7.聚焦台账建设和监测评估，提高秸秆资源高效管理利用水平

完善秸秆资源台账建设，进一步提高数据质量，加强数据分析挖掘，充分发挥台账数据在全省农业产业规划、政策制定、碳减排核算、考核评价等方面的重要作用。开展秸秆还田生态效应、减排和固碳长期监测，逐步形成覆盖全省的监测网络，为优化秸秆综合利用技术模式、促进农业发展提供有效数据。农村减排和碳汇。和基础支持。

(二）重点项目

<@1.秸秆化肥利用提质工程

一是秸秆机械化粉碎还田。在水稻、小麦、油菜主产区，依托企业、合作社、大种植户，建设秸秆机械化粉碎还田示范基地，推广小麦、水稻、油菜粉碎还田技术. 支持购买秸秆粉碎机械、拖拉机等农业机械和仓库、场地等配套设施建设，补贴机械化返田。二是秸秆还田。在稻草（食用菌）、稻草、稻麦、果树等主产区推广秸秆覆盖技术，建设秸秆覆盖示范基地。重点利用秸秆就地或异地覆盖农田，生产蔬菜、水稻、油菜、小麦和果树。三是秸秆还田快。在稻米、稻麦、油菜主产区，应用秸秆快速腐熟技术，将秸秆及时快速还田，实现下一季作物的收成。种植。四是秸秆商品有机肥加工。建设秸秆商品有机肥生产项目，大力发展秸秆商品有机肥精深加工，促进秸秆肥高效利用。重点支持购买秸秆有机肥厂设备、引进生物菌种、技术创新、和场地建设，推广工业秸秆综合分解技术和生物有机生产技术。到2025年，全省力争建成12个秸秆机械粉碎还田示范基地。全省将推广秸秆机械化覆盖粉碎还田技术1800万亩，其中推广800万亩。面积300万亩。其中推广800万亩。面积300万亩。其中推广800万亩。面积300万亩。

2.秸秆燃料利用增效项目

秸秆生产生物质固体型煤燃料。支持现有生物质固体成型燃料更新设备、改造技术、扩大生产，鼓励新的企业和社会经济组织积极投资发展生物质固体成型燃料，引导和鼓励工矿企业使用生物质固体成型燃料燃料结合锅炉改造。到2025年，重点推广生物质固体成型燃料生产技术在玉米、油菜、烤烟秸秆等产区的应用。

3.秸秆饲料利用优质工程

一是秸秆养畜配套技术示范建设。以交通便利、秸秆饲料量大、草食动物基础好、养殖户积极性高的地方为重点，建立养殖小区或养殖示范村，开展秸秆畜牧养殖工程，重点推广秸秆青贮和氨化技术. ，发挥更好的秸秆养畜效果。每个秸秆动物养殖示范点的养殖小区应配备相应的秸秆粉碎机和揉捏机，确保秸秆饲料的加工全部实现机械化。二是秸秆饲料加工体系建设。介绍秸秆收割机、切碎机、捏合机、适用于云南的包衣青贮和秸秆饲料制粒压块机组。在滇东北、滇东南牛羊秸秆养殖示范区，选择条件较好的地方配置秸秆饲料制粒压块机组，开展秸秆饲料工业化生产，逐​​步实行市场化经营。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。在滇东北、滇东南牛羊秸秆养殖示范区，选择条件较好的地方配置秸秆饲料制粒压块机组，开展秸秆饲料工业化生产，逐​​步实行市场化经营。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。在滇东北、滇东南牛羊秸秆养殖示范区，选择条件较好的地方配置秸秆饲料制粒压块机组，开展秸秆饲料工业化生产，逐​​步实行市场化经营。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。选择条件较好的地方配置秸秆饲料制粒压块机组，开展秸秆饲料工业化生产，逐​​步实行市场化经营。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。选择条件较好的地方配置秸秆饲料制粒压块机组，开展秸秆饲料工业化生产，逐​​步实行市场化经营。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。在牛羊秸秆畜牧养殖示范区牧草资源较多的滇中、滇西北地区，配置了捆扎、包衣青贮机，用于保存牧草。三是支持昆明、曲靖、大理、红河、临沧、保山、文山等8个州（市）建设年产万吨以上秸秆饲料加工厂。

4.秸秆基材利用栽培项目

一是秸秆食用菌栽培示范。在全省食用菌主产区，鼓励食用菌生产企业、合作社、大种植户开展以秸秆为基材的食用菌生产，推广以秸秆为基材栽培食用菌，开展秸秆食用菌产业化生产示范。推广秸秆食用菌作为基材的利用。二是秸秆栽培基质的生产。加大对专业秸秆基质生产企业的扶持力度。鼓励企业和农业合作组织开展秸秆育苗基质和秸秆蔬菜花木栽培基质的研发和生产，

5.秸秆利用扩建工程

一是秸秆生产板。推动技术进步，支持现有秸秆板生产企业技术升级改造，鼓励秸秆富集地区适当发展新型秸秆板加工产业。二是秸秆造纸。鼓励现有造纸企业通过技术装备升级扩大和发展秸秆造纸，支持有条件的地区合理建设秸秆造纸厂，积极推动秸秆造纸发展。三是利用秸秆生产环保产品。在经济发达、秸秆资源丰富的地区，鼓励企业、

6.秸秆收储运系统建设项目

大力培育专业秸秆采集合作社等专业秸秆采集组织，建立健全秸秆采集服务组织体系；支持大型企业和专业合作组织设立秸秆收储中心或存储点，支持采购拾取打包机、撕碎机、小型运输机械等机械设备，推进村内秸秆初级压缩处理水平，建设收储运示范基地，开展秸秆收储运示范。

7.关键技术装备研发支撑项目

组织产学研单位共建秸秆综合利用产业技术研发平台，集聚科技人才，建设创新团队，协同开展秸秆综合利用技术创新与转化，提高秸秆综合利用的科技支撑能力。探索建立全省秸秆资源数据库、资源适宜性评价体系，建立健全全省秸秆资源综合利用评价模型，科学合理引导全省秸秆资源综合利用。围绕秸秆综合利用发展的技术瓶颈，实施秸秆资源综合利用关键技术研发和秸秆综合利用装备装备产业化。重点研发秸秆快速分解剂、快速分解还田、机械化粉碎还田、饲料深加工、清洁浆、蔬菜生产、花木育苗等关键技术基材、新型板材、塑料薄膜生产、栽培容器制造、固体成型燃料等关键技术。重点推进引进、研发、生产和推广秸秆收储运机械设备、秸秆饲料加工机械、秸秆能源利用设备、秸秆原料利用设备等秸秆综合利用设备，分门别类建立秸秆综合利用技术体系。到2025年，形成完整的全省秸秆资源库，建立8套秸秆综合利用技术规范。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各地农业农村部门成立了以负责同志为组长的行动推进小组，加强协调，完善服务，推动行动落实；重点县成立计划实施领导小组，建立行动实施监督责任制和责任追究制度。统一领导、分工负责、协作配合的工作机制。各地要根据本规划制定秸秆综合利用实施方案，明确目标任务，强化主体责任，落实工作责任。研究制定目标考核机制，严格奖惩措施。落实秸秆综合利用目标责任制，

(二）加强政策支持

落实现有关于加强秸秆综合利用的要求，统筹利用各项涉农政策，建立秸秆利用生态补偿制度，提高政策的针对性、准确性和有效性。进一步完善政策措施体系，落实好促进秸秆综合利用的相关政策和配套措施，落实财政投资、税收优惠、用地、用电、交通“绿色通道”等政策措施。在现有资金渠道内，统筹各方面资金支持秸秆资源综合利用。加大秸秆有机肥、秸秆还田、秸秆畜牧业补贴力度，加大对秸秆收储运各环节和项目的支持力度，开展农机作业设备累计补贴和农机作业补贴试点。严格落实国家支持秸秆综合利用的投融资政策，建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机制。鼓励社会投资，积极引进外资，有效推进秸秆综合利用。搭建政企金融机构交流合作平台，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，积极为秸秆储存、加工利用企业提供金融信贷支持，做好相应的投资咨询、资金结算、现金管理等金融服务。秸秆收储设施用地应当充分利用现有建设用地、闲置土地、废弃土地等，永久占用农用地的，应当按照国家法律法规的规定办理审批手续。建设用地。

(三）完善工作机制

建立健全秸秆资源评价与综合利用统计评价体系。加强对秸秆综合利用企业和秸秆收集合作社的指导，确保秸秆收储运系统正常有序运行。各地要强化秸秆禁烧利用意识，定期组织相关部门管理人员、企业管理人员、职业经理人、主要专业户、合作社成员等开展培训，加大综合利用实用技术推广力度秸秆还田和操作人员培训，提高技术水平。渗透率。各地要充分发挥相关行业协会作用，现有农村基层组织和服务机构，组织开展多种形式的农机作业和秸秆收储运规范培训，大力推广实用成熟的秸秆综合利用技术，提高农业秸秆综合利用水平。技术能力。各地要充分利用广播、电视、互联网等媒体，开展秸秆利用和禁烧系列专题报道，大力宣传秸秆综合利用的意义、政策措施和典型经验。作为露天焚烧的危害。通过散发传单、小册子等形式，面向基层，贴近农民，普及相关知识和技术，