就在中核集团龙湾工业园项目核燃料加工厂下马

在中核龙湾工业园项目核燃料加工厂拆除仅三个多月后，江门市鹤山市部分居民告诉第一财经记者，他们现在可以放心了。

但仍然存在一些棘手的问题。本报在项目所在的鹤山市芝山镇采访时获悉，该项目总用地面积超过229公顷（3435亩），现已完成征地并支付了部分土地使用费。补偿当地居民。

现在，项目规划占用的部分农田也已经荒废，村民们正在等待是否搬迁的消息。一位村民说，他们对项目突然取消感到不知所措。一位不愿具名的鹤山市政府官员告诉本报，这些问题确实很棘手，“政府也在反思”。

鹤山新闻

9月17日中午，本报记者从芝山汽车站乘坐摩托车。路上布满了连绵的森林和绿色的田野。大约十分钟后，他们到达了当地人所说的核燃料加工处。工厂所在地。这是一个三面环山的地方。在大山的怀抱里，有一些农场，种着各种蔬菜水果，饲养着各种家禽。

如果中核龙湾产业园项目能按原计划进行，那肯定是机器轰鸣和火灾现场。但现在的情况正好相反，就像一个人烟稀少，只有风声的偏远山区。

在温和的阳光下，只有一个农民在广阔的田野里忙碌着，三两个渔民在小溪边上，传来摩托车的声音。

“这是他们的天气发射台。”司机继续前行，当他经过一个高高耸入天空的铁架时，司机向本报解释道：“这是核燃料加工厂唯一可见的景象，我看到了一些东西。”

司机说，自从项目取消后，看守气象站的人也很少见到了。但他拒绝将摩托车开到离气象站更近的地方。 “里面可能有人，”他不安地说。 “我们无法确定这个项目是否会复活。”

虽然政府一再强调该项目已永久取消，但一些当地居民与摩托车司机有着同样的担忧。

目前，没有迹象表明这些公民的担忧会成为现实。他们认为该项目可能“复活”的可能性几乎为零。从芝山镇政府到鹤山市政府，写字楼的宣传栏上再也没有关于该项目的消息，仿佛什么都没发生过。

现在，本地房地产也开始恢复生机。 “你放心，这里不会有核辐射，绝对没有。”在鹤山市一处名为“建美园”的高档住宅区售楼处，售楼人员急切地安抚着远道而来的观众，“政府已经很清楚，核燃料加工厂项目已经没有恢复的机会。”

当地房地产开发商告诉本报，今年受项目影响，他们卖出的房子比以前少了很多。 “少了百分之三或四，”一位销售人员说，“甚至更多。”但她表示，取消该项目让他们看到了新的转机。

与周边其他城市不同，鹤山人虽然关注项目本身，但对项目的反对相对平静。这可能与当地政府制定的高额补偿政策有关。征地村民集体搬入镇内新房，每户补偿10万元以上。

“我家的赔偿金是15万元，现在我收到了5万元。”芝山镇莲竹村的一位村民告诉本报，她家被征用了近2亩农田。每亩补偿3万元。

本报从鹤山市政府获得的相关资料显示，鉴于项目的敏感性，项目的公众验收和征地拆迁工作对鹤山来说至关重要。

今年前五个月，鹤山累计投入1.44亿元支持核电项目建设，其中征地拆迁补偿费1.约4亿元，新增被征地农民基本养老保险253万元，测绘地质勘查预评估费用约104万元。

与芝山镇其他村相比，莲竹村距离项目最近，是“项目最大的受益者”，令当地其他村民羡慕不已。按照项目取消前的规划，连珠村约30户村民不得不搬迁。但现在，村民告诉本报，她不知道该怎么办，只能等待“政府通知”。

项目开始和结束

7月13日上午，在社会稳定风险评估（以下简称“稳定评估”）公示期即将结束之日，鹤山市政府表示“听从民意”，并宣布它会放弃这个项目。

项目重点建设铀提纯转化、铀浓缩、核燃料元件制造等设施，构建“一站式”核燃料加工产业链和核燃料加工产业集群。建成后产能可满足2020年核电发展规划燃料需求的50%。但该项目自7月4日宣布以来就遭到反对。

从开始到结束，该项目都标有“follow-the-fly”标记。鹤山市官员今年早些时候表示：“我市将推进产业园项目建设，为鹤山市产业转型升级带来新的发展机遇。”地方领导要求项目必须以“快”二字打头。 ，以便年底前开工建设。

从项目收购到项目取消只用了不到一年的时间。中国核工业集团公司去年2月开始在全国各地建设核燃料厂。当时，集团在江苏、福建、广东、天津等沿海省市选址。到2012年10月，经过多方努力，鹤山赢得了中核集团的青睐，在近40个经过量化调研的候选场址中脱颖而出。该项目曾于2013年被列为广东省重点项目。

广东官方消息称，为解决“十二五”期间广东能源危机，全省预计将投资约700亿元用于核电建设。某核电集团业内人士曾对本报表示，广东是核电大省，历届政府都想建设核燃料加工厂，形成完整的核能产业链，这对广东省来说也是一个机遇。产业升级。

由于中国在建和运营的核电站全部位于沿海地区，提供核燃料的两个加工厂远至内蒙古包头和四川宜宾。 “这增加了燃料的运输成本。”业内人士告诉本报，随着中国在建的28座核电站，未来对核燃料的需求将更加紧迫。

因此，在鹤山与中核集团正式签约前核燃料项目，广东省党政要员也明确表示“积极支持”。项目最终落户鹤山，积极争取。

鹤山市政府相关人士告诉本报：“通过参观考察，鹤山市意识到这是一个安全、优质的大型工程，我市与中核的目标一致。 “在项目推进过程中核燃料项目，成立了专门工作组，加强协调沟通。”

鹤山市政府官员也表示，该项目不仅安全，还可以为当地经济做出巨大贡献。项目总投资约400亿元，涉及清洁能源生产、装备、配套等相关产业。当地政府估计，这样一个工业园区建成后，无论是工业产值还是税收，都将再建两座鹤山。

鹤山倒影

对于项目“评价稳定”，因周边大批群众反对而终止项目，鹤山市政府反思表示，主要是缺乏深入的对政策的理解。

“稳定评估是个新鲜事物，在广东省核电相关项目尚属首次，全国恐怕也尚属首次。”上述不愿透露姓名的鹤山市政府官员告诉本报，“我不知道怎么做，政府对这个项目的稳定性评估程序非常重视。当实际开展工作，既没有具体的工作指引，也没有案例可供参考。因此，稳定性评价工作的依据和氛围，大多只考虑在鹤山市当地范围内。”

鹤山市政府对本报表示，近年来，全国很多地方都发生了反PX项目事件，但他们并没有很好地吸取PX事件的教训。对于这个与核有关的项目，政府强调了项目的技术性和安全性，但低估了公众对项目的敏感性，尤其是日本福岛核事故后公众对核安全的担忧。

对于像PX项目在公告后结束的可能性，鹤山市政府承认，他们没有充分考虑和完善应对措施。此次舆论事件发酵后，数十公里甚至数百公里外的民众纷纷表示反对，可见民众“闻到了核的颜色”。

反对该项目的团体更多来自佛山、开平、广州、鹤山附近的香港和澳门。当地的房地产开发商和其他公司是这次反对的主要力量。 “碧桂园的很多员工也走上街头，”当地一位村民说。 “碧桂园别墅，就在项目所能到达的地方。”

上述官员告诉本报记者，他们没想到这个项目会遭到外界的反对。

鹤山市政府承认，他们对网络舆论的预测不足。公告前，对该项目可能遭到反对有一定预期，但未充分估计网络舆论“几何”传播的速度和情况，低估了通过网络传递的信息能量。后来采取的应对措施根本不起作用的事实也证明了这一点。

鹤山市政府表示，今后在引进公共敏感重大项目时，首先要做好信息公开，保障公众知情权，改变项目决策方式，从传统形式“决策-公告-防御”为“决策-公告-防御”方法。意识、参与、合作”。

此外，鹤山市政府表示，同类项目要抓住风险和工作难点重点。如稳定性评估、环评、安全评估、征地拆迁利益诉求等关键环节，认真评估分析影响项目落地的因素，通过多种方式检验项目落地的氛围和基础和形式，有针对性、有步骤地解决。时间换空间，力争尽快解决冲突，避免事态升级。

如何建立大规模的项目利益补偿机制，让利益相关者受益，将当地民众、企业和其他利益相关者获得的利益具体化尤为重要。

“对于碧桂园这样的地产商来说，核电相关项目的推出必然会影响到他们。如果没有相应的补偿，他们肯定会反对。”这位官员说，“但当地政府负担不起赔偿费用。”

上述业内人士向本报分析，虽然核燃料加工厂比核电站更安全可靠，但这场风暴让中核集团未来的选址更加困难。 “人们会尝试模仿，如何抵制看起来一点都不友好的项目。”东方IC地图