欧洲议会加速减少欧盟碳排放交易体系的碳配额发放总量

导读：欧盟商业网站2018年2月6日晚间报道称，欧洲议会近日通过了一项旨在加强欧盟工业部门二氧化碳排放限制的法律，以期履行巴黎气候下的承诺协议。新法将加速降低欧盟排放交易体系颁发的碳排放配额总量。新法规定：一是从2021年起，碳配额发放上限由1.74%提高到2.2%，2024年再次提高指标；二是提高市场稳定储备委员会吸收市场超额碳排放的能力，通过吸收高达24%的超额补贴提高配额价格；

通过对欧盟碳排放交易体系运行机制、市场发展及影响因素的分析，希望借鉴成熟的经验和教训，为我国碳市场的健康发展贡献力量。

欧盟排放交易体系

(一)基本介绍

欧盟排放交易体系（EU ETS）是全球最大的碳排放交易市场，于2005年开始交易。在该体系下，所有欧盟碳排放配额均统一登记在Union Registry。欧盟于2013年10月正式批准了欧盟温室气体排放交易指令，这意味着EU ETS成为全球首个在公共法律框架下运行的碳排放交易体系。

目前，EU ETS 覆盖了欧盟 28 个成员国、冰岛和列支敦士登约 11,000 个电站、制造厂和航空公司的温室气体排放量的约 45%，贡献了全球约 80% 的贸易量。据欧盟委员会官方统计，2015年，包括现货及衍生品在内的欧盟碳配额交易总量为66亿吨欧盟碳排放交易体系监管机制，4.9亿欧元，日均交易量达到2600万吨。

(二)运行机制

EU ETS是一种限额交易，即在污染物排放总量不超过允许排放量或逐年减少的前提下，内部排放源可以通过货币兑换相互交换排放量，从而减少排放和减少排放。保护环境的目的。

具体而言，根据欧盟委员会颁布的规则，欧盟成员国为本国设定排放上限，确定纳入排放交易体系的行业和企业欧盟碳排放交易体系监管机制，并为这些企业分配一定数量的排放许可——欧盟碳配额（EUA）。如果企业能够使其实际排放量低于分配的排放许可，则可以在排放市场上出售剩余的 EUA 以获取利润；否则必须去市场购买EUA，否则将受到重罚。

(三)历史发展

碳交易机制随着四个实施阶段的推进逐步完善，达到了促进市场主体减少碳排放的目的。

EU ETS 计划规定了四个实施阶段：第一阶段为 2005 年至 2007 年，作为试验阶段，主要目的是“在行动中学习”；每个成员国制定自己的配额（国家分配计划），主要是免费分配。2007 年 EUA 价格因误算过度分配而跌至 0 元。

第二阶段是2008年至2012年，是欧盟成员国在京都议定书中实现全面减排承诺的关键时期。期内冰岛、挪威、列支敦士登加入，EUA分配总量减少6.5%；受两次全球经济危机影响，能源相关行业产量下降，EUA需求减少，市场供过于求，价格持续上涨。跌倒了。

第三阶段是2013年至2020年，欧盟开始改革EU ETS，制定统一的排放上限。一方面，年度排放上限降低1.74%，另一方面，免费分配逐渐被拍卖取代。其中，能源行业要求进行全额配额拍卖，工业和热力行业按照基线法免费分配。2013年约50%的EUA需要通过拍卖获得，而且这个比例还在逐年增加。

第四阶段为2021年至2030年。欧盟委员会已于2015年7月公布修订EU ETS的立法提案，并于2018年2月6日通过最新、更严格的修订。预计碳交易市场将步入常态。

总体而言，欧盟排放交易体系的引入有助于减少市场参与者的排放量。截至 2016 年，欧洲碳市场的碳排放量连续第六年下降。

市场发展

（一)交易规模基本呈逐年上升趋势，2013年以来有所下降，但总体水平仍处于高位。

据欧盟委员会官方统计，随着实施阶段的推进，EUA交易量基本呈现逐年增加的趋势，并有突破性成果：从2005年的0.9亿吨到66.在2015年@>8亿吨（见下图），增长率高达7322.2%。2013年EUA交易量出现分水岭，略有下降。2014年和2015年同比分别下降4.4%和19.8%，但整体成交量依然保持高位。